La Cour des comptes marocaine comme acteur de la transformation de la gestion des ressources humaines dans les administrations publiques : une lecture néo-institutionnelle des recommandations stratégiques (2015-2024)

Résumé

Cet article examine le rôle de la Cour des comptes marocaine dans la transformation de la gestion des ressources humaines (GRH) au sein des administrations publiques entre 2015 et 2024. L’objectif est de dépasser une lecture strictement juridictionnelle de l’institution pour montrer qu’elle agit également comme productrice de référentiels, de normes d’action et d’incitations à la réforme. L’étude mobilise une lecture néo-institutionnelle, complétée par une approche par les instruments de l’action publique, afin d’analyser la manière dont les recommandations de la Cour participent à la redéfinition des pratiques administratives en matière de recrutement, de formation, d’évaluation et de gouvernance des effectifs. Sur le plan méthodologique, la recherche repose sur une analyse qualitative documentaire d’un corpus composé des rapports annuels et thématiques de la Cour des comptes, traités à l’aide d’une grille d’analyse thématique centrée sur les diagnostics, les instruments proposés et les conditions de mise en œuvre. Les résultats montrent que la Cour contribue à mettre à l’agenda les dysfonctionnements structurels de la GRH publique, notamment le déficit de compétences, les déséquilibres territoriaux et les insuffisances de gouvernance interne. Toutefois, l’influence de ses recommandations demeure limitée par l’absence de mécanismes robustes de suivi, par les inerties bureaucratiques et par une faible contextualisation territoriale des solutions avancées. L’article conclut que la Cour des comptes doit être appréhendée comme un acteur institutionnel de cadrage des réformes, dont l’impact dépend de la capacité des administrations à s’approprier, traduire et opérationnaliser les recommandations produites.